陈季敏委员：
您提出的关于推动津澳高校协作共促科技成果转移转化的提案，经会同市科技局、市财政局、市税务局研究答复如下：
一、关于进一步加强化津澳两地高校协同发力，共建科研成果孵化器
近年来，天津市高校与澳门高校建立了稳定的合作关系和合作项目，主动肩负起为津澳长期繁荣稳定培养后备人才的责任和使命。
（一）加强津澳两地高校协同创新和产业协作
中国民航大学与澳门城市大学签署战略合作框架协议，双方合作推动在珠海横琴开展航空领域的学科建设、人才培养、科学研究和职业培训，紧贴国家和行业对国际化复合型人才的需求，推动粤港澳大湾区民航高等教育融合发展。南开大学与澳门大学、复旦大学和中山大学共同发起成立“中国旅游教育合作联盟”。自成立以来，定期召开会议论坛，在资源共建共享、人才培养、科研合作、协同创新和社会服务等方面深化合作，不断推动旅游业高品质发展，进一步融入国家战略体系。
（二）加强津澳两地高校科技研发合作
积极落实《中华人民共和国科学技术部与澳门科学技术发展基金关于联合资助两地合作研发项目的协议》，对接国家重点研发计划战略性创新合作专项，持续推进津澳两地协同攻关。推动天津药物研究院有限公司、天津医科大学、天津中医药大学、天津大学、天津科技大学、分别与澳门科技大学中药质量研究国家重点实验室、澳门大学、澳门自来水集团、澳门名扬环保工程有限公司等研究单位，围绕节能环保、生物医药领域开展联合研究,支持澳门更好融入国家科技创新体系。
（三）推动津澳高校技术成果转移转化
在科技部部署指导下，2023年市科技局组织天津市多家科技园区、投资机构和科技型企业代表参加由科技部与澳门科学技术发展基金在澳联合举办的“内地与澳门产学研合作路演对接会”，精准对接澳门科研成果。通过先期对澳门项目先进性、应用性、拓展性、成熟度、合作方式、市场前景等多个方面评估，活动期间开展“1对1”项目洽谈，我市共有4家企业于活动现场与澳方达成合作意向，加强了内地与澳门之间成果转化及产学研合作。
二、关于可以参照横琴粤澳深度合作区模式，突破现有相关政策限制
近年来，相关部门积极配合市教育、市科技等部门，深入实施创新驱动发展战略，扎实推动我市科教兴市人才强市行动，推动高校教学科研合作和科技成果转化。
（一）不断加大资金投入力度
2023年，市财政拨付资金1600余万元，对技术出让单位、市级成果展示交易平台运营单位，以及高校院所、行业、服务类、区域类技术转移机构进行后补助，充分发挥技术交易后补助资金的支持引导作用。
（二）不断优化支出结构
支持各高校根据本校实际情况，统筹利用高等教育各项资金，整合各类优势资源，主动融入天开高教科创园建设，不断提升高校科技创新和成果转化能力。
（三）技术转让所得减免企业所得税优惠政策
企业在一个纳税年度内，技术转让所得不超过 500万元的部分，免征企业所得税；超过 500万元的部分，减半征收企业所得税。
三、通过提供财政资金支持和税收优惠等激励措施，鼓励两地高校加大科技成果转移转化
近年来，为进一步促进高校科技成果转化工作，制定了《天津市高校科技成果作价投资操作指引》，帮助高校梳理科技成果转化中的税收、科技政策问题，细化技术入股操作流程，合理规划政策路径，为高校和科研人员实施科技成果转化提供政策指引。
（一）技术入股递延纳税所得税优惠政策
企业或个人以技术成果投资入股到境内居民企业，被投资企业支付的对价全部为股票（权）的，企业或个人可选择继续按现行有关税收政策执行，也可选择适用递延纳税优惠政策。选择技术成果投资入股递延纳税政策的，经向主管税务机关备案，投资入股当期可暂不纳税，允许递延至转让股权时，按股权转让收入减去技术成果原值和合理税费后的差额计算缴纳所得税。
（二）职务科技成果转化股权奖励个人所得税优惠政策
科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人奖励，经主管税务机关审核后，暂不征收个人所得税。获奖人转让股权、出资比例，对其所得按“财产转让所得”应税项目征收个人所得税，财产原值为零。
（三）职务科技成果转化现金奖励个人所得税优惠政策
依法批准设立的非营利性研究开发机构和高等学校根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定，从职务科技成果转化收入中给予科技人员的现金奖励，可减按 50%计入科技人员当月“工资、薪金所得”，依法缴纳个人所得税。
四、下一步工作举措
感谢陈季敏委员对津澳高校协作工作的关注和支持，您提出的《关于推动津澳高校协作共促科技成果转移转化的提案》具有重要参考价值，我们将在工作中认真研究采纳。下一步，天津市教委会同有关部门将持续发挥天津科教优势、产业基础优势和体制机制优势，加快实施科教兴市人才强市行动，扎实推进天津市“十项行动”推动津澳高校联合科技成果转化。
（一）强化津澳两地高校有组织的科研
围绕天津市重点产业和新兴产业发展，积极调研与澳门高校进行对接，特别是在晶体材料、集成电路、信息技术等领域进行科技创新合作，充分利用相关澳门高校的科研创新资源，联合申请前沿技术研发课题，协同创新，共享成果。持续对接国家重点研发计划战略性创新合作重点专项，积极促成两地创新机构联合组建科研团队，支持津澳两地开展技术联合攻关。
（二）持续深化津澳两地高校实验室合作交流
借助全国重点实验室重组，加强实验室联合攻关、交叉合作，开展有组织科研，围绕研究特色领域和优势方向，深入开展协同创新。先期重点针对双方互相开放课题、科研团队访问交流，校企联合等多种方式的广泛合作，构建有效的产学研融通发展格局，打通创新转化路径，提升产业行业核心竞争力，赋能支撑产业高质量发展。
（三）加强津澳两地高校研学合作与实践
建立长久稳固的校际合作关系，以澳门回归25周年为契机，深化天津高校与澳门大学、澳门科技大学、澳门城市大学等澳门高校的科研合作及人员往来，探索建立资助学业优秀家庭经济困难学生赴澳门参加短期研学实践的长效机制，同时积极拓展天津高校传统优势学科与澳门旅游学院、澳门理工大学等高校的实质性合作。
（四）打造高品质津澳高校协作交流项目
进一步提高政治站位。定期举办学术研讨会和论坛，邀请两校及津澳地区其他高校的专家学者就共同关心的学术问题进行深入交流与探讨；推动两校教师互访与交流，通过互派访问学者、开展合作研究等方式，加强教师之间的合作与联系，提升双方的科研与教学水平；鼓励两校学生开展学术交流活动，如举办学生科研论坛、创新创业大赛等，激发学生的创新精神和团队协作能力。
（五）拓展合作领域深化人才联合培养
建立科研合作平台，推动津澳高校在共同关心的科研领域开展深度合作，共同申报和承担国家级、省部级科研项目；探索联合培养人才的模式，如开展双学位项目、短期交换生项目等，为学生提供更广阔的学习平台和更丰富的国际视野；加强津澳高校课程资源的共享与互补，共同开发优质课程和教学资源，提升教学质量和效果。
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