快递小哥、外卖骑手奔波在群众需求的“最前线”，成为民生保障中不可或缺的重要一环。天津市政协本着“小切口”推动服务“大民生”理念，围绕快递小哥、外卖骑手交通安全隐患多、维权难等现实问题，开展持续深入的调研。今年，市政协社法委把调研重点放在快递小哥的道路安全管理上，找问题、寻对策，深入剖析、重点研究，力求为他们解决一些实实在在的问题。
调研找症结：发现问题 研究问题
据全国总工会《第九次全国职工队伍状况调查》统计显示，目前全国外卖员、快递员、网约车司机等新就业形态人员数量达到8400万人，天津市外卖、快递人员30万人。面对如此庞大的从业群体，加强对快递小哥、外卖骑手的关心关爱和权益保障已经成为社会共识。
天津市政协副主席张金英带领社法委委员在调研中了解到，快递员普遍交通安全意识薄弱，选择超标车辆、违规改装车辆、逆行、闯红灯、随意变更车道、行车拨打电话、超速行驶、不按规定佩戴头盔等问题常有发生。仅今年1-4月，已有12.6万人次受到处罚，占比42%。同时，各类快递企业道路交通安全主体责任落实不到位，安全管理体制机制不健全，交通安全法律法规培训缺失。今年以来，在天津运营的规模以上外卖企业受理骑手事故2277起，相比去年同期1634起，环比上升39.35%。
出了事故，快递员事故责任赔偿能力有限，人身权益保障也明显不足。委员们看到，快递员缺乏权益保障意识和能力，事故发生后不善维权，只能自行“买单”。但大多数快递员经济水平有限，赔偿能力较弱，无法对事故受害方进行及时足额赔偿，从而衍生出新的社会问题和矛盾。
调研组还了解到，由于快递员工作方式灵活多样，同企业之间是一种松散的管理与被管理关系，难以符合传统劳动关系认定标准。无法适用社会保险中工伤保险的保障模式，不能纳入工伤保险予以保障。
建言求可行：寻对策 解难题
快递小哥、外卖骑手是广大一线劳动者的缩影，加强这一群体的交通安全管理，不断提升他们的归属感和认同感，已经成为新时代需要细致解答的一道民生考题，也是提升社会治理水平的一篇大文章。
“要严格落实企业交通安全主体责任，加强对快递员交通安全法律法规培训。建议主管部门加强对寄递企业和互联网平台等开展交通安全培训工作监管。”在张金英看来，应将快递员的事故责任与企业运营资质、评级等因素挂钩，将快递员发生交通事故的频率直接与企业考核关联，促使企业落实交通安全主体责任。同时，畅通快递员交通安全学习便捷渠道，切实提高快递员安全意识和交通违法认知。
围绕如何持续加大对交通违法行为的治理力度，加强对快递配送车辆的合规性管理，调研组建议公安交管部门加大治理力度，将快递员的从业资格与交通事故发生情况挂钩，建立黑白名单，通过交通规则考试可重新上岗。同时，要加快新型配送车辆的创新研发，严厉打击非法改装、拆除限速器等行为。
加强快递员权益保障是调研组最关心关注的问题。委员们提出，要压实行业监管和企业主体责任，加快推进快递员职业伤害保障，明确企业总部在快递员权益保障方面的法律义务，完善加盟企业管理制度，建立合理的工资薪酬体系。探索多类型、多层次的参保模式，将快递员权益保障纳入行业诚信体系建设范畴。
委员们呼吁，优化考评手段、抢单模式、差评处罚机制等，杜绝“唯快至上”的简单运营方式，消除外卖骑手“被迫”交通违法的内因。加快出台新业态就业人员交通责任和职业伤害保障等制度规定。
工作思考：选题求精准 调研求深入 效果求落地
“调研要‘身入’基层，更要‘心到’基层，听真话，察真情，真研究问题、研究真问题。”为了让调研更接地气、更贴民心，张金英建议市政协创新调研方式方法，把调研协商座谈会搬到共青团和青联界别活动站，让年轻的快递小哥成为“主角”，让民政局、邮政管理局、快递行业协会等涉及的相关部门负责人现场答疑；邀请工会、妇联、新媒体行业的人大代表、政协委员“出招接招”帮助解决实际难题。“究竟我们所做的工作是不是他们想要的，我们解决的问题是不是他们急需的。大家要跟快递小哥坐在一起，拉拉家常听听他们的所思所想、所愁所盼。”
让快递小哥们感动的是，在市政协的协调下，凯尔翎公益基金捐赠了价值1.1万元的防暑降温物品和防疫物资。对于大家反映的配送期间如厕、饮水、手机充电场所缺少，影响递送效率问题，市政协现场协调相关部门，在用足用好现有服务点的基础上，加大建设，拓展服务保障范围。针对部分社区和商务楼宇不允许快递小哥车辆进入的问题，市政协帮助协调解决专用空地，方便快递车辆的临时停放。针对快递小哥遇特殊天气和节假日快递配送时限延长，部分客户不理解给予差评问题，市政协现场邀请部分新媒体行业负责人，通过“掌上天津”等新媒体积极呼吁广大市民给予快递小哥理解和包容。
会场上，委员们边协商、边解决，会议气氛活跃、效果显著，得到了快递小哥的一致好评。
“社会治理不是简简单单你的事、我的事，而是我们大家的事。”张金英说，要通过保障快递小哥道路安全、维护快递小哥正当权益、提供更多贴心暖心服务，为快递小哥解真难、纾长困，让他们感受到来自社会各方面尊重和温暖的同时，激发出他们投身社会服务和基层治理的内生动力，让快递小哥不仅工作有力量，社会服务也有劲头，通过一件件暖心的“小举动”不断撬动起社会的“大治理”。(记者 张原)
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