天津市科技局
九三学社天津市委会：
贵党派提出的“关于我市积极承接北京外溢科技成果 的提案”，经会同市人力社保局、市教委、市税务局研究答复如下：
一、加强政府引导，激发技术转移机构活力
市财政局、市科技局制定了《天津市技术转移示范机构管理办法》、《天津市促进科技成果转化交易项目补助资金管理办法》，对认定的示范机构，以及促成交易的技术转移机构、技术经理人给予交易补贴，有效激发了技术转移机构活力。全市技术转移机构发展到180余家、国家级技术转移示范机构达到10家，市级技术转移示范机构达到24家，三年来全市技术转移机构共促成技术交易2563项，技术交易额10.4亿元。
二、开展政策宣讲与服务，激发科研人员活力
为充分落实国家科技成果转化激励政策，市委、市政府及各职能单位，先后出台激发科研人员活力、增加知识价值为导向的分配政策、创新创业等政策，从根本上激发科研人员活力。同时市科技局联合市教委成立政策服务组，编制国家及天津市科技成果转化政策汇编，指导各单位制定落实政策，开展现场宣讲36场次，培训1645人次，解决各类成果转化政策问题85个。
三、积极落实成果转化税收优惠政策，减轻企业税负
为鼓励市场配置创新资源，支持科技成果转化，在企业所得税方面，一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。在增值税方面，纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务，符合相关条件的，可享受免征增值税优惠政策。同时财政部、税务总局通过修订相关税收政策，已将专利技术使用权的转让行为纳入技术转让企业所得税优惠范围。
四、建成科技成果展示交易服务平台，吸引北京科技资源
建成天津市科技成果展示交易运营中心。展交中心以展示促交易、以交易促转化，以市场化方式实现科技成果展示、交易、服务三大功能。目前京冀地区已注册用户210家，已发布京冀地区企业需求280项，汇集京冀地区专家2386名，带领26家企业和52项成果参加北京科博会，提供从知识产权、技术经纪到成果融资等全链条的服务，使展交中心成为北京科技资源的服务平台，成为全国技术交易市场的重要组成部分。
五、聚焦重点产业和科研机构，积极承接北京成果在津转化
按照“地方出卷、中科院答卷、市场阅卷”合作模式，组织实施院市合作重点任务专项，促进中科院高技术成果在天津转移转化。加强与中国工程院的合作，共建人工智能战略院、工程科技战略院2家高端智库，围绕天津市重大工程科技发展问题确立了咨询研究项目9项。加强与北大、清华的合作，积极推动北大清华在津院所建立相关领域专家库、成果库和人才库，积极吸引高端成果来津转化孵化产业化。
六、完善职称、立项考评机制，促进技术转移人才发展
一是完善科研评价机制。聚焦学科评估、人才评价、职称评审等使用科技指标评价问题，联合出台优化科研管理、深化项目评审等一系列政策文件，为科研人员创造良好的科研环境。二是探索科学的人才评价方式。突破原有标准统一、形式统一的职称评价模式，进一步细化不同类型教师的评价指标，为各类型教师搭建上升通道。三是建立多层次人才培养体系。从成果侧、需求侧、服务侧等多层次入手，建立了科技成果评价师、创新工程师、技术经纪人等技术转移人才体系，培养技术经纪人900余名。
七、下一步工作
我们将积极采纳提出的建议并推动落到实处。一是构建高水平技术转移体系，汇集北京科技资源。以市级科技成果交易平台为核心，发展区域、高校院所、行业、服务等四类技术转移机构，构建与国内外技术市场互联互通的技术转移网络，聚集科技成果、企业需求、投融资机构等北京科技资源。二是围绕我市产业需求，推动技术要素市场化流动。打造科技成果展示交易、供需对接、成果融资等科技成果市场化流动平台，围绕我市“1 3 4”产业，通过“科技成果俏津门”品牌活动，承接北京外溢科技成果融入产业生态，促进成果落地转化。三是持续加大对我市科技企业的税收政策宣传辅导力度，努力释放减税红利，营造良好政策环境，助力我市科技企业发展壮大。
|
