尤学一委员：
一、工作开展情况
做好防汛工作，有效应对极端强降雨，事关人民生命财产安全和我市经济社会发展稳定的大局。近年来，市防办、市应急局按照市委、市政府统一安排部署，牢固树立底线思维，会同全市防汛各有关部门主动适应形势的发展变化，工程与非工程措施并举，努力推动防汛抗旱工作再上新台阶，成功抗御2012年“7·21”、2016年“7·20”、2018年“7·24”强降雨、2019年“利奇马”和2021年“烟花”台风侵袭。一方面，大力推进防灾减灾工程体系建设。基本建成永定新河右堤、独流减河左堤、海挡和西部防洪堤构成的249公里城市防洪圈，可保护中心城区和滨海新区核心区2700平方公里防洪安全。永定新河、独流减河、北运河、青龙湾减河、潮白新河（里自沽闸以上段）等主要行洪河道基本实现达标治理。开展中心城区排水能力提升工程，治理二级河道，建设海河口等4座河口泵站，新增市区排沥能力393立方米/秒，更新改造国有扬水站99座，城乡排涝能力显著提高。另一方面，稳步提升防汛抗旱应急处置水平。坚决落实市委机构改革决策部署，完成市、区防汛抗旱组织机构部门调整、人员转隶、职责划分等改革任务，压实市、区、乡镇三级防汛抗旱组织责任体系，修订完善《天津市防汛抗旱应急预案》，制定市防指工作规则，搭建应急指挥救援平台，整合气象、水务、交管、消防等防汛一线部门实时监测、视频监控、抢险救援信息，建立信息互联互通、联合值班值守、力量集中调配、协调应急处置机制，形成党委统一领导、政府全面主导、应急统筹调度、部门通力协作、政令上下贯通、权威高效运转的应急指挥体系。立足防“大”防“猛”防“突发”，印发《天津市城市超标准洪水防御预案》；深刻汲取河南郑州“7.20”特大暴雨灾害教训，迅速组织编制29项极端强降雨应急机制并经市委、市政府主要领导同意后下发全市执行，规范了超标准洪涝灾害应急处置行动。统筹协调落实军地、专群相结合的防汛救援力量，储备3.6亿元防汛排水物资，提升我市防汛处突能力。
二、下一步打算
针对您提出的7项建议，市防办、市应急局会同各有关部门结合我市防汛工作实际，抓紧研究制定相关措施，并将重点做好以下几方面工作：
（一）提升完善指挥决策支撑能力。在已建成防汛指挥系统基础上，制作城市防汛风险防控图，组织有关部门对积水点位、低洼道桥涵洞、轨道交通、长途客运站、重点超市和地下商业设施、危陋房屋、旅游景区、地质灾害隐患点等防汛风险点位进行标识上图，实现“隐患点位、负责部门、责任人员、应急措施”一体同步展示，强化风险动态监控能力。联通气象、水务、农业、规划资源、城管、公安、交通运输、消防、电力等重点单位视频系统，强化多部门信息共享、综合会商、联合值守、团结协作，实现实时预测预警、实时风险评估、实时应急指挥，提高指挥决策支撑能力。
（二）合理规划布局城市排涝系统。规划资源部门正在组织编制的《天津市国土空间总体规划（2021-2035年）》，统筹考虑我市气候条件、气象灾害等因素，将气象变化相关规范指标纳入规划方案，明确建立防洪防潮设施体系，完善我市防洪防潮标准，划定城市防洪、防潮线，加快实施各河道堤防提升建设，划定河道管理及保护范围，加强河道疏通和治理等内容。发改、水务等部门已编制完成《天津市排水专项规划（2020-2035年）》和《天津市城市内涝系统化治理实施方案》，以突出“蓝绿融合、源头治理、系统治理、标本兼治、分类治理”为原则，融入“海绵城市建设”、“碳中和”、“碳达峰”理念，计划5年内投入348亿元，实施4个层面、8大类型211项建设任务。到2025年中心城区将全面消除小于1年一遇排水标准的区域，达到3年一遇以上排水标准的区域由现状20%提升到60%。
（三）推动防汛排涝基础设施建设管理。水务、住建部门在2021年完成南大桥、古北道、纪庄子地块等一批雨水泵站建设的基础上，2022年将加快实施西南楼、西沽、程林庄路、井冈山等6处积水片改造项目，并确保年内发挥作用；同时计划实施体院北等4项老旧排水管道修复工程，改造一批老旧泵站设备，适时启动大直沽、张贵庄等泵站建设，着力提高中心城区排水能力。为做好汛期排水准备，全面开展春季会战，组织市、区两级排水部门对排水设施进行疏通维护，确保各类设施排水功能正常。
（四）完善城市基础设施安全运行机制。坚持预防为主、关口前移，进一步完善落实29项极端强降雨应急机制，及时更新防范点位、落实责任人员、细化工作机制，明确牵头部门、运营单位职责分工，突出一线自动启动，减少请示环节，提升“关、停、限、避”应急措施实效性；针对下沉道桥、隧道等重点风险点，就近落实“应急排水、交通管制、物理隔离”人员和设备物资，逐点明确联系人、联系电话、调运线路。在此基础上，市防办将组建市防汛检查组，分阶段、分专项开展防汛检查，督促防汛责任、预案机制、队伍物资、应急处置等各项措施落实到位。
（五）强化应急队伍物资建设。统筹部队、消防、专业抢险队、民兵、社会企业等各类队伍，把可调动力量编成梯队，开展军地联合防汛查勘和实操演练，磨合各力量协同作战能力；全面摸排全市各个仓库可调可用防汛抗旱物资，建立物资储备清单，增加无人机、移动泵车等先进设备储备，切实优化调运方案，落实装卸力量、运输车辆、联络人及8868体育官网的联系方式，开展实战拉动。组织各区加大防汛排水、抢险机械设备储备力度，汛期预置在重点部位的周边，进一步增强物资保障能力。
（六）开展宣传培训演练。充分运用电视、广播、网络、短信等多种方式，汛期高频次向广大市民宣传防汛安全常识、应对极端强降雨生产生活注意事项、车辆涉水淹泡人员逃生视频等内容，增强群众防汛避险自救能力。针对我市蓄滞洪区、山洪风暴潮灾害和城乡危陋房屋等高风险区域，狠抓干群结合的避险转移预案方案培训演练，检验预警发布、组织指挥、转移安置、生活救助等措施落实情况，确保群众熟悉预警信号、转移路线、安置地点、联系人员，最大程度保障人民生命安全。
（七）强化会商研判分析。强化气象、水务、规划资源、农业农村、应急等多部门联合会商，综合分析研判汛情影响区域、时间段和强度，及时启动应急响应，加强防汛联合值守，发挥专业优势，及时提出决策建议，为精准调度部署防范措施提供技术支撑；督促指导险工险段、低洼点位等重点部位预置应急力量、设施、设备和物料，一旦遭遇突发险情灾情，第一时间稳妥处置。
（八）自动启动应急机制。严格执行29项极端强降雨应急机制，坚持雨情就是命令，第一时间上岗到位，紧盯轨道交通、低洼道桥、排水泵站、地下商场、学校公园、景区景点、危陋房屋、建筑工地、电力通信、供水供气等工程基础设施和人员密集场所，自动启动应急机制，果断采取“关、停、限、避”措施，广泛发布提示信息，全力保障人民生命安全。非常感谢您对我市防汛抗旱工作的关心和支持。您提出的提案对推进我市防汛应急管理工作很有指导意义，在相关工作推进中，我们将进一步深入研究和采纳您提出的宝贵建议，加强部门间的协调配合，共同做好防汛工作，不断提升我市防汛应急处置能力。
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