周建委员：
2021年以来，按照市委、市政府“制造业立市”战略部署，全市工业紧紧扭住产业链核心抓手，围绕构建“1 3 4”现代工业产业体系，制定实施《天津市产业链高质量发展三年行动方案（2021-2023年）》，按照“一条产业链、一位市领导、一个工作专班、一套工作方案”模式，全面实施市领导挂帅的“链长制”，研究选取12条产业链进行重点培育。我市坚持将运行、项目、招商、创新、人才等重点工作，通过产业链一体串联、统筹推动，有力促进产业链、创新链、人才链、资金链融合，工作成效明显。“天津市实施集中攻坚精准推进重点产业链高质量发展”获国务院第八次大督查通报表扬。
一是多措并举做好营商环境。我市全面实施市领导挂帅的“链长制”，召开链长和副链长会议280余次，累计召开12次指挥部会议和8次指挥部办公室会议，形成20张任务清单，涉及任务258项，已完成149项；召开8次产业链指挥部暨复工复产专班会议，形成8张问题清单，涉及龙头企业153家，解决问题313个。推动落实《对标京沪提升我市营商环境工作分工》53项任务，完成《天津市2021年优化营商环境责任清单》103项任务。开展全市营商环境建设常态化监测并进行年度综合评价，聘任134名市级营商环境监督员（2021—2022年度），听取监督员意见建议，定期组织开展实地调研和暗访，推动解决企业群众急难愁盼问题，强化营商环境政策宣传培训，持续推进我市营商环境持续优化。
二是一企一策做大民营经济。我市开展“优振促”服务高成长性民企专项行动，进一步帮助引导更多民营企业进入头部行列，推动我市民营头部企业做优做强，并通过示范引领作用，激发全市民营企业发展活力，提升民营经济发展水平。目前，各区通过调研梳理，形成全市48家重点民营企业帮扶需求清单，并立足本区协调解决企业提出的一般性诉求。对提出需要市级部门帮助的企业诉求，我市紧贴企业实际开展“一企一策”帮扶。各链会同相关区，建立“企业专员”和“招商专员”，一对一包联帮扶龙头企业和重点配套企业，累计实地走访龙头企业815家，梳理问题1170项，已协调解决803项（含复工复产），拟定8868体育官网的解决方案182个；召开补链强链对接会175次，311家企业形成初步合作意向。
三是引入资本做活国企混改。2017年以来，我市17家市管企业完成混改，5家引入世界500强，11家引入中国500强，带动792户所属二级及以下企业引入市场化经营机制。其他产业链上国企也积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者实现混改。其中，中环集团混改引入tcl科技后，新增项目全部围绕实体经济和实体企业规划建设，在新能源光伏、半导体材料及集成电路领域深耕细作，推进建设tcl北方总部产业园。同步增加在津投资，按照混改产权交易协议约定，已对天津市新增投资10.8亿元，对中环集团及集团成员新增投资30.67亿元。药研院混改引入招商天合后，在天津地区启动泰普二期生产线、国际药物研发中心、天源特医生产线等三大基建投资项目，打造“人源肿瘤研究平台”等5大技术平台，已建成国际生产生物技术研发中心。海鸥表业集团混改引入复星集团所属汉辰表业后，通过加工设备自动化改造和内部管理优化，实现了质量和效率双提升，彻底扭转了机芯板块多年亏损的局面。
四是放管服务做优人才政策。“海河英才”行动计划实施后，我市将人才标准细化为学历型、技能型、资格型、创业型、急需型等五类，放宽落户条件，优化办事流程，大力引进高校和职业院校毕业生、留学归国人员和技术工人等重点群体来津落户。制定出台《天津市居住证管理办法》，并对《天津市积分落户指标体系分值表》作出调整，通过降低学历、职称等分值，提高社保、居住等分值，建立起以连续居住年限和连续缴纳社保为主要指标的政策体系。3年多来，已为600余家领军企业引进急需型人才近9000人。我市充分发挥十大产业人才创新创业联盟作用，各产业链累计组织人才对接会78次，引育领军型、技术型、应用型等各层次人才过万人。为产业链重点企业开展职称精准评价，服务工程师3700名。典型案例有，集成电路产业链组织中芯国际、海光、恩智浦等企业与天津大学、天津电子信息职业技术学院等对接洽谈，定向培养人才。
五是深化体改做强产学研融合。我市发挥产业、科研、人才等综合优势，聚焦信创、合成生物学等5个主攻方向，建立5个海河实验室，深入探索“产业链出题、政府助题、实验室答题”新模式，打造我国自主创新重要源头和原始创新主要策源地。开展产业链关键核心技术揭榜攻关，首批集成电路、新能源、新材料三条产业链10个项目列入揭榜支持计划。强化企业创新主体地位。华海清科、光电通信等5家企业进入国家企业技术中心认定公示名单，新认定数量全国并列第二。第一机床有限公司通过混改引入央企中国通用技术集团作为控股股东，与天津大学开展深度合作，借助天津大学科研实力，已着手推动建立技术中心、国家重点实验室、创新平台、创新研究院、智能制造专项基金，同时加强与其他高校之间的产学研合作、加大人才培养力度、建立数字化智能化工厂、产业联盟等。
六是优中选优做精龙头企业库。市工信局牵头，会同市发改委、市科技局和各产业链副链长单位，通过“抓大、扶优、育新”多措并举，梯度培育领航、单项冠军、“专精特新”企业，打造大中小企业融通发展格局。逐链梳理前30-50强骨干企业，建立重点企业库，“一企一策”服务企业发展。市工信局依托“两图两库”（即产业图谱、招商图谱和重点企业库、重点项目库），将市级领航企业、国家级和市级单项冠军企业、国家级专精特新“小巨人”企业，以及12条重点产业链专班推荐的行业龙头企业，优选100家重点企业建立市级产业链龙头企业备选库。
下一步，我们将充分吸纳代表建议，坚持稳中求进工作总基调，紧紧扭住产业链这个核心抓手，统筹推进强链补链、产业创新和数字化转型，加快完善“1 3 4”现代工业产业体系，坚持“企业为主体、市场为导向、产学研深度融合”的培育理念，引育并举，进一步发挥龙头企业的集聚作用、带动作用，推进制造业立市取得新突破，提升实体经济核心竞争力。一是凝心聚力打好产业链攻坚战。深入实施“链长制”，大力稳运行促投资，市区两级包联帮扶200强企业，推动企业多产多增，组织实施年度新一批100项重大工业项目，推动中石化120万吨乙烯等重点项目加快实施。推动各链针对产供销、金融、用工等需求，组织特色小型专场活动，精准对接各类资源。以引进标志性、带动性强、百亿级大项目为目标，制定“双招双引”工作方案，构建链长、副链长带队招商的顶格推动机制。全力推进园区载体建设，在协调提升首批10个市级园区管理建设水平基础上，今年再推出10个园区，引导重点产业向重点园区聚集，重点园区向特色产业聚焦。二是着力提升产业创新能力。完善产业创新体系，强化企业创新主体地位，推进关键领域创新突破，加快成果产业化步伐，提高制造业核心竞争力。鼓励企业建立与自身发展水平相适应的研发机构，完善产学研用深度协同创新模式，着力提升成果转化和应用能力。加速推动海河实验室与产业链深入对接，在信创、生物医药、高端装备等产业链持续开展关键卡点技术产品攻关，推动一批重大科技成果产业化。三是大力推进制造业数字化转型。推动落实《天津市促进智能制造发展条例》，实施制造业数字化转型三年行动方案，出台智能制造认定标准，支持企业开展智能制造试点示范、智能化改造和应用场景建设。全力建设“中国信创谷”，依托“pks”体系、鲲鹏生态体系等生态优势，吸引生态圈企业落户。积极推进中国电子、华为等龙头企业战略合作协议落地落实，助力曙光、云账户等核心企业发展壮大。实现5g网络基本覆盖，移动、固定宽带用户下载速率保持全国领先，光纤网络覆盖率等千兆城市关键指标继续领先。四是培育壮大制造业优质企业。通过“抓大、扶优、育新”多措并举，构建领航企业、单项冠军企业、“专精特新”企业梯度培育格局，打造大中小企业融通发展新格局。遴选培育一批处于产业链关键环节、规模大、实力强、带动性大的骨干企业，积极争创国家级领航企业。支持企业专注细分市场，突出主业，精耕细作，成长为国家级单项冠军。引导企业加大研发投入，提高企业核心竞争力，深入开展融资服务，大力发展“专精特新”企业。
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