市政协农业和农村委员会：
贵党派提出的关于加强农文旅深度融合，建设宜居宜业和美农村的提案，经会同市生态环境局、市文化和旅游局、市人力社保局研究答复如下：
一、我市农文旅融合发展现状
农文旅融合发展是乡村振兴的重要突破口。当前，我市农文旅市场规模持续扩大、产业链条不断延展、综合带动效应日渐显著。全市农文旅产业经营主体4400余家，累计创建中国美丽休闲乡村34个、全国休闲农业重点县4个、乡村旅游重点镇6个、乡村旅游重点村28个、天津市乡村旅游区（点）58个。农旅产品供给不断优化，在经济社会发展中的综合效益不断凸显，成为人们感受田园风光、温暖乡愁的好方式，成为推动创新创业的新领域和乡村振兴的新力量。2023年，在天津丰收季、村ba、乡村马拉松等重大活动的强势拉动下，乡村旅游形势喜人，全年接待人数达到3077万人次，综合收入73.8亿元。
我市农文旅融合发展虽然取得一定成效，但也还存在提案中指出的“文化资源挖掘不深，缺乏知名品牌”“乡村旅游基础设施不配套，缺乏环保意识”“产品同质化明显，缺乏鲜明特色”“农文旅融合发展缺乏统一的管理机制，扶持政策不够完善”等问题。针对存在问题，我委围绕高质量实施“十项行动”，提出“实施乡村旅游提级工程”，会同市文化和旅游局等相关单位和部门组建乡村旅游工作专班，指导10个涉农区成立区级乡村文化旅游工作专班，牵头旅游集团、食品集团、交通集团、农交所等成立天津市乡村旅游发展有限公司，以12个乡村旅游示范片区建设为重点，从健全组织体系、加强产业孵化、打造示范项目、开展产品设计、推动市场化运营等方面，务实推进农文旅深度融合以及产业化、市场化、效益化发展。
二、建议工作进展
推进农文旅深度融合是发展乡村特色产业，促进农业增效、农地增值、农民增收的重要要求，是我市学习运用“千万工程”经验、建设宜居宜业和美乡村的重要途径。我市将以12个乡村旅游示范片区建设为抓手，实施一批重点项目，提升一批景观路，举办一批特色活动，形成“一户一处景、一村一幅画、一线一风光”的乡村旅游发展图景，推动乡村建设与农文旅融合相辅相成、相得益彰，成为推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实的生动实践。
（一）积极培育新产业新业态。
加大对12个乡村旅游示范片区特色资源、特色文化、特色产品的开发力度，延伸、培优、补壮乡村旅游产业链价值链，培育旅游经济增长点，促进农文旅深度融合，构建乡村旅游产业发展体系。一是引育高端商务经济。以津南佳沃农业产业园、蓟州郭家沟旅游度假村等为引领，提升乡村旅游产品品质、服务能力、接待档次，发展高端商务游，完善食宿、会议、展览、谈判、考察等商务配套设施，打造高端商务旅游接待场所，推动商务经济发展。二是发展研学教育经济。依托我市现有农业园区、农业苗圃、农业研发基地等资源，大力开展中小学研学教育乡村游，开发农业科普、农耕体验、户外课堂、劳动教育等研学项目，推动“乐育园”农文旅产业园、将军岭教育培训基地、光合谷青少年研学教育基地等发展。三是开发露营经济。在符合政策法规条件下，利用林下、草边、山野等资源，推广露营基地、房车营地、星空营地等新型乡村旅游模式，重点在东疆湾、光合谷、梨木台、南堤滨海步道公园、塘沽森林公园、西青郊野公园、北辰郊野公园等场所发展露营旅游。四是发展冰雪经济。结合冬季旅游需求，打造全域冰雪旅游季，以蓟州盘山、玉龙两座专业滑雪场为龙头，吉姆乐园、南湖、东丽湖冰雪世界等项目为补充，结合运动培训、装备展示、健康餐饮、亲子互动等延伸服务，实现淡季不淡、全年不休。五是培育夜间经济。开发夜游、夜集、夜娱、夜秀等夜间消费产品和服务，重点打造第六埠、水高庄、迎新村等不夜村，以树灯、地灯、花灯、冷焰火等景观装饰村庄夜景，开发灯光集市、灯光音乐会、灯光电影院、星空露营站等夜间旅游消费新场景，提高游客过夜率和驻游时长。六是做强周末经济。深度开发周末旅游市场，通过加大宣传力度、提高线上推送频率、推出团购活动、办理年卡通票等方式，拓展乡村旅游市场空间，开发超短途游览线路，满足“驴友”出行需求，做足乡村旅游周末度假经济文章。
（二）打造乡村文旅品牌体系。
围绕“一年见成效，两年聚产业，三年树品牌，不断出精品”目标，在12个乡村旅游示范片区开发乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等乡村休闲产品，推动乡村旅游高端化、特色化、精品化发展，逐步做强郭家沟、毛家峪、小穿芳峪、小辛码头、李大人庄、木头窝等旅游村庄品牌，以及小站迎新、水高庄园、墅外桃源、曙光水镇、一芳田童趣农庄等休闲农业园区品牌。以全市225个“津农精品”特色农产品品牌为基础，形成较为完备的乡村旅游产品体系，主要包括沙窝萝卜、小站稻米、七里海河蟹、大港冬枣、茶淀葡萄、罗阁庄梨、宝坻“三辣”、蓟州干鲜果品等特色地域农产品，七里海河蟹面、武清咯吱盒、潮白河大锅炖鱼、桑梓豆片、东马房豆腐丝、东塔驴肉、北塘虾酱、独流焖酥鱼、杨村糕干、蓟州农家菜、汉沽八大馇等乡间美食产品，以及年画、泥塑、苇编、空竹、核雕、风筝、刺绣、剪纸画等民间手工艺产品。一是建设美乡村，打造旅游小镇和美丽休闲乡村品牌。以特色乡村旅游重点镇村、美丽休闲乡村为依托，构建我市乡村旅游镇村体系，打造全国知名的乡村旅游品牌。二是兴办新农家，树立津味原乡民宿度假区品牌。依托旅游景区景点、历史文化名镇名村，建设一批具有原乡味、原乡情的津味农家，培育一批特色鲜明、可复制、可推广的民宿品牌样板，打造一批集群成圈的乡村民宿聚集区，显著提升乡村旅游高端产品供给水平。三是升级特色园，培育多元业态休闲园区品牌。以现代农业产业园为龙头，以设施农业园、特色种植园、规模养殖园、农业科技园、生态种养园、林下经济园、市民小菜园等现代都市型农业载体为核心，升级园区功能，培育科普教育研学基地，打造乡村旅游园区体系。四是丰富后备箱，升级乡村文旅伴手礼品牌。深入挖掘乡村绿色农产品、特色美食、手工制品等资源，将津味文化融入乡村农产品、手工艺品，进行创意设计包装，打造津味乡村伴手礼，丰富游客“后备箱”。五是办红乡村节，唱响乡村节庆赛事活动品牌。精心策划丰富多样的乡村节庆活动，以节促游、以节富民。传承乡村地域特色文化，紧扣农耕体验、民俗体验，突出趣味性、健身性、参与性、观赏性，举办各具特色的乡村赛事活动，将黄崖关长城国际马拉松、天津（武清）国际马拉松等打造成全国知名的乡村旅游赛事活动品牌。
（三）全面提升乡村旅游环境。
践行习近平生态文明思想，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“生态优先、因地制宜”原则，依托人居环境示范村建设、乡村振兴示范村创建有利时机，将村庄整治与绿色生态家园建设紧密结合起来，打造美丽休闲乡村，促进美丽生态、美丽经济、美好生活有机融合。一是提升乡村景观设施支撑水平。将农村人居环境整治与乡村旅游发展相结合，改善提升村容村貌，建设与乡村旅游相匹配的美丽村庄、美丽庭院，美丽田园。以村庄、园区、民宿为载体，依托生态资源和历史底蕴，营造历史场景、生活场景、嬉戏场景等有看头、有说头、有玩头的乡村小品景观。二是提升服务设施配套水平。重点围绕南北运河、潮白河、蓟运河、东丽湖、盘山等12示范片区核心吸引物，提升景观路，加快沿线旅游厕所、加油点、停车场（充电桩）、标识标牌、游客服务中心、观景平台等服务设施建设；鼓励经营主体因地制宜兴建就餐环境优雅的乡村美食餐厅、具有全球化时尚元素的购物消费中心、多元化风格化的娱乐休闲中心，布设融入创意美学的标识标牌、景区景点休憩亭廊等。三是提升基础设施保障水平。加大对12个乡村旅游示范片区的水、电、路、讯、网络等基础设施建设的支持力度，实现4g/5g网络和免费wifi全覆盖。与各大快递公司合作，确保重点村庄有物流布点，为游客购物提供便利的快递服务。瞄准自驾、自助旅游需求，优先推动交通干道以及城区到乡村旅游点、重点旅游景区到乡村旅游点道路建设。
（四）构建乡村农文旅融合发展人才体系。
实施“内培外引”人才战略，广泛开展从业人员技能培训，丰富信息技术、旅游服务、接待礼仪、乡村文化等专业知识，培养一批示范带动作用明显的乡村旅游带头人。借助“海河英才”行动计划，加大互联网创业、直播销售等人才引进，鼓励高校毕业生、乡贤能人回乡发展乡村旅游。一是着力打造一支农文旅融合领域的专家团队。立足精品民宿、露营基地、农业观光、商务培训、科普教育等乡村旅游产业发展需求，借助《关于深入落实科教兴市人才强市行动加快引进优秀人才来津创新创业的若干措施》的政策优势，引进和培育一批高层次、高水平运营团体和专业人才，对我市农文旅产业发展形成示范带动作用，建立健全人才培养机制，引导优质资本向农文旅行业聚集，努力培养一支数量充足、结构合理、素质较高的专家团队，通过现代化理念、市场化运营提升行业发展效益。二是建立健全乡村旅游经营者专业培养体系。深入开展农文旅行业专业技能人才培训，搭建人才培训服务平台，实施乡旅经营人才培训工程。加强培训体系建设，多形式、多渠道开展经营管理、服务技能、接待礼仪等培训，培养一批有文化、懂专业、会经营和留得住、用得上的经营型人才。三是积极培育一批农文旅创新平台。依托12个乡村旅游示范片区建设等重点工作，联合天津市乡村旅游发展有限公司以及高校旅游学院、旅游规划设计院等，围绕推进农文旅融合发展，打造一批集产业培育、信息科技、市场化运营、融资孵化于一体的乡村旅游创新服务平台，吸引工商资本投入农村。积极推动“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”，培育优秀农创客助力农文旅融合。依托各涉农区融媒体平台的传播力和凝聚力，培育一批技术能手、网络红人、行业专家，加强宣传推介，提升农文旅行业创业创新创意能力。
非常感谢贵委对农文旅融合发展的深度关注。下一步，我们将持续加大对农文旅深度融合、建设宜居宜业和美乡村的研究和推动力度，以贵委提出的4个方面对策建议为主攻方向，在培育新业态、推动文化传承与发展、品牌建设、生态保护、人才培养等方面升级加力，聚焦市委、市政府“引流促消费”目标，推动乡村旅游品质化、生态化、专业化、效益化发展，为加快实现乡村全面振兴和农业农村现代化提供有力支撑。
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