案由：党的二十大报告提出，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。新修订的职业教育法首次明确“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”。职教师资队伍建设是优化职业教育类型定位和构建中国特色现代职业教育体系的基础工程。国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》以及教育部等部委联合出台《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》，将职业技术师范院校建设和“双师型”教师队伍建设纳入了我国职业教育培养培训体系总体布局。当前，重点建设职业技术师范院校“国家队”，支持优质职业技术师范大学率先开展博士层次职教师资培养成为当务之急。
目前，高水平职教师资培养存在的主要问题：
一、职业技术人才培养体系建设不完善。职业教育作为类型教育具有典型的职业性、技术性、实用性和适应性特征，已形成相对独立、自成体系的理论体系和研究方法，不仅包括中职、高职和本科层次，还应有硕士以及博士层次。当前，普通教育已建立从本科到博士的完整学历教育体系，而职业教育学历体系由中等职业教育、高等专科职业教育、本科职业教育和教育硕士（职业技术教育领域）四个层级构成，硕士研究生教育成了职业教育领域学历教育的“天花板”。
二、“本硕博”一体化职教师资培养体系尚未建立。职业教育“双师型”师资培养有特殊的知识体系、技术能力培养要求，要求“专业性、职业性和师范性”三性融合、“校企校”三元协同，培养层次应当包括本科、硕士和博士三个层次。目前独立设置的职业技术师范院校作为职教师资培养的“主阵地”和“主渠道”，均以培养本科和硕士层次师资为主，未能形成“本硕博”完整的职教师资培养学位体系。
三、职教师资供给端与需求端面临结构性失衡。目前，职教师资供给与需求不平衡，供给能力亟待提升。2021年全国职业学校专任教师129万人，博士学位“双师型”职教教师比例不到3%。目前全国拥有教育博士点高校30余所，主要面向基础教育。相当数量的工科院校也培养博士，但参与职教“双师型”博士培养意愿不高，难以适应职业院校需求。
经过40余年发展，职业技术师范院校不断创新职教师资培养模式，办学水平和育人质量稳步提升。一些优质职业技术师范大学已达博士层次职教师资培养基本条件，且均已列入省（直辖市）博士学位授予权立项建设单位，具备单独设置职教“双师型”博士专业学位类别并开展试点培养的基本条件。
建议：一、增设教育博士（职业技术教育领域）培养类别，为建立职业技术师范大学博士层次“双师型”职教师资教育博士点和授权单位开辟“绿色通道”，单列教育博士（职业技术教育领域）招生录取计划，首创我国博士层次“双师型”职教师资培养之路。
二、探索“职业技术师范大学 理工科大学”联合培养模式，充分发挥职业技术师范大学和高水平理工科大学作用，实施联合培养教育博士（职业技术教育领域）工作。由前者承担职业教育教学知识与能力培养，由后者开展专业理论与能力培养，形成职业技术师范院校与高水平理工科大学一对一或一对二联合培养博士层次职教“双师型”师资的模式。
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