一是充分发挥基层组织调度功能。建议发挥基层党组织、村居委员会、网格员等主要力量作用，主动引导、广泛动员“五老”乡贤参与调解矛盾纠纷，筑牢预防排查第一道防线；用好街镇矛调中心、人民调解委员会等各类载体，把握好首次接访的最佳时机，全力打造各街镇就地化解第二道防线。二是强化基层专业赋能。建议政府调动专业行业调解组织、公证仲裁机构等力量，为基层调解组织匹配专业支撑；建立诉源治理工作协调机构和常态化联席会议制度，完善属地管理、分级负责、行业管控的机制，千方百计化解征地、拆迁、企业改制等历史遗留问题，做大做强第三道防线；人民法院加大对人民调解的业务指导力度，帮助特色调解组织形成品牌效应，强化诉讼实质解纷功能，兜牢第四道防线。三是完善配套保障激励机制。建议各级政府将诉源治理工作经费纳入地方财政预算，鼓励专业力量在商事等领域开展市场化调解。建立区域级诉源治理考核指标体系，设置街道万人成讼率指标，纳入街道平安建设、法治建设考核；加大对部门联动、经费保障、奖励惩戒、宣传引导等工作情况的督导，建立季度通报机制。
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