市政协委员 任兴元
数字经济是全球未来的发展方向，数据要素是数字经济深化发展的核心引擎。随着海洋调查监测技术的不断进步和海洋信息化的快速发展，涉海部门和行业数据不断汇聚拓展。为充分释放我市海洋数据要素价值，让数据要素赋能我市实体经济，建议加快海洋大数据交易市场运营机制建设，为推动新型智慧城市建设做出贡献。
一、存在问题
（一）缺乏专门的海洋大数据交易机构。2021年底，我市批复设立北方大数据交易中心，但还未发挥所拥有的国家海洋科学数据中心优势，缺乏专门的海洋数据交易机构，随着“港产城融合”“绿色低碳发展”等“十项行动”推动实施，我市涉海产业活动对海洋大数据需求越来越高，迫切需要建立专门的海洋大数据交易中心来服务经济发展。
（二）海洋数据交易机制不健全，缺乏海洋大数据交易的制度基础。我市海洋航运服务、海洋油气等产业数字化发展对海洋数据有着较高需求，然而长期以来海洋数据却处于“沉睡”状态，存在供需不匹配问题。同时，海洋数据分类分级、市场流通、交易监管等制度缺失，交易中可能会存在数据安全风险、交易权限模糊、监管力度弱化等问题。
（三）尚未建立起完善的海洋数据交易技术体系。数据产权登记、价值评估可以为海洋数据交易提供产权边界和价值尺度，若海洋数据交易中缺失产权认证的话，可能会导致数据的实质性归属不清，甚至是非法占有、随意滥用等情况。海洋数据价值也会因应用场景的不同而呈现出差异性，在交易市场上难以形成公允价值。
（四）海洋信息产品开发明显不足，与海洋经济绑定程度不高。海洋信息产品的开发还停留在基础的数据共享和可视化，社会化、网络化服务水平低，极大的限制了我市海洋大数据在服务海洋港航服务、海洋油气、海洋生态修复等领域服务效能的充分发挥。
二、几点建议
（一）建设天津市海洋大数据交易中心。充分发挥我市国家海洋数据资料的统筹管理优势，推动建立海洋大数据交易中心。建议在组织上采用“政府监管，市场运营”模式，由我市海洋主管部门牵头，尝试争取中海油、天津港等优势涉海企业联合建设，以国家海洋信息中心等国家级单位提供技术支撑，交易活动由我市数据主管部门实施监管。建设海洋数据交易与增值服务系统来支撑交易运营。
（二）建立健全海洋大数据交易管理制度。研究编制海洋大数据交易分类分级目录，推动构建海洋大数据交易分类分级保护制度。探索海洋数据安全管理认证，建立数据来源可确认、使用范围可界定、流通过程可追溯、安全风险可防范的数据流通和安全交易体系，保障海洋数据交易的即时性、机密性和可用性。建立健全数据流通监管制度，研究制定数据流通和交易负面清单。
（三）构建完善海洋大数据交易技术规范。探索海洋数据资源持有权、加工使用权、产品经营权“三权分置”的产权认证技术，厘清海洋公共数据、企业数据、个人数据的确权授权范围，保障数据资源持有者的合法权益。基于我市海洋数据市场需求情况，针对海洋数据特点和价值显现方式，探索基于产品类别、交易场景的海洋大数据价值评估技术。
（四）推动海洋大数据产品服务我市经济发展。创新“海洋大数据 ”“海洋物联网 ”等模式，提升天津港口、高端港航服务、海水淡化、海洋装备、海洋油气、邮轮经济等产业智慧应用服务能力。建议聚焦我市海洋港航服务业和海洋油气业，围绕智慧港口、智能航运、数字航道、智慧油气等开展数字产品研发，推动交易试点示范。
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