科技服务业在制造业转型升级、产业效率提升和创新过程等方面发挥了重要的服务支撑作用，是推动区域科技创新和提升产业竞争力的关键。国家发改委发布《产业结构调整指导目录（2019版）》中科技服务业涵盖包括16大类。业态包括研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务。
日前，天开园总体规划已经出台，各项前期工作已完成，并制定了34条“真金白银”的服务政策。我们通过对先进省市科技服务业生态建设情况开展调研，立足天津实际，提出天开园重点构建“需求分析—资源匹配—服务对接—评估反馈”良性循环的生态化科技服务模式，将天开高教科创园打造为科技服务业聚集地的相关建议，旨在充分发挥天开园定位优势，推动科技创新和科技成果转化，实现科技创新引领，为推动天津经济发展提质增效。
一是以优势产业为导向进行需求分析，重视项目源头。建议针对园区现有7个重点实验室（5个海河实验室 2个国家重点实验室），以及天大、南开等域内高校的优势学科，组建技术专家组（机构）进行需求论证。围绕新能源和智能网联汽车、生物医药、氢能、工业互联网等我市产业发展的重要领域筛选可转化的项目源，通过匹配载体、政策、资金、服务资源进入天开园进行创业孵化服务。
二是以产业转化为目标进行资源匹配，落实载体承接。建议在“核心区”建立无偿接纳园区高校师生创业项目的首站孵化基地，健全原创技术熟化进入筛选机制。通过政府主导、资金支持、委托民营机构运营等方式进行资源匹配，依托丰富科研资源打造开放实验室、中试实验平台、众创空间等载体。合作方式包括技术攻关、联合承担重大专项、联合研发、委托研发、检测测试、共创标准、成果转化、人才培养等。突破以往“楼宇招商”的思维定式，以战略眼光重点引入科技服务业企业聚集，形成集群效应。
三是以融通协作为手段进行服务对接，构建服务体系。建议成立国有控股科技服务集团，以政府角度主导、推动、营造创新创业生态。筛选优质服务机构入驻园区，并逐渐向智能化和网络化方向改进提升，鼓励服务机构通过对接会、推介会、专题报告、高峰论坛、创业培训等方式参与项目市场化运作。引进高水平咨询、律师、财务、审计、评估等中介机构，对创业企业提供服务。鼓励园区非核心技术的交流融合，推动高校、园区、城市社区“三区联动”，带动与周边区域产业、商务、人文、艺术等融合发展，构建融通创新格局。
四是以建立机制为基础进行评估反馈，提高孵化质量。建议尽快组建完善天开园管理机构落地，建立服务绩效评价机制，落实主体责任；建立平台共享机制，推动院校科研基础设施、科研仪器、科技数据和图书文献资料面向园区企业开放。组建专家技术验证团队（机构）对重大原创成果进行概念验证、中试熟化和孵化指导，提供技术验证、检验检测服务。对技术的战略研判、成果先进性评价、市场需求研判和产业成熟度评价，验证合格的项目可辅以科技金融服务进入产业转化；不合格的项目政府资金可暂时退出，进入3年保护期，每年经专家委员会再评估后仍不合格项目纳入待孵项目库封存。
此外，还建议进行知识产权管理改革，园区内试行知识产权从高校、科研院所国有产权过渡到混合所有制，先确权后投资，专利使用权、处置权、收益权等改革为单一所有权（国有30%，团队或个人70%）。建议设立国际研发创新中心，与全球著名高校、科研院所开展研发合作，引进国际领先技术、高端人才、国际孵化器、设立跨境孵化分支机构等。
最后，建议政府或管理机构不断细化落实已制定的34条服务政策，真正把天开园建设成为科技服务业聚集地，在市场充分聚集的情况下，形成研发、产业升级的良性科创生态系统，进而成为我市安居乐业、创新创业的沃土和活力新区。
发言人：张爱东，市政协委员，民建市委会常委，国家纳米技术与工程研究院副院长、天津国纳产品检测技术服务有限公司总经理
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