天津科教资源丰富，但高校科技成果转化率较低，有效专利转化率不足10%。建设中的天开高教科创园（以下简称“天开园”）为高校科技成果转化提供了更好的发展空间。打通高校科技成果转移转化和产业化应用中的堵点瘀点，有利于更好地发挥天开园作用。
一、高校科技成果转化面临的羁绊
（一）激励机制不完善，高校科技成果转移动力不足。如，现行干部管理制度不允许处级以上干部经商办企业，参与企业入股和兼职取酬（允许到大学科技园创业）；高校正职干部不得获取股权；研究人员从技术成果转化中获取的收益不够高；技术成果产业化成效未纳入高校绩效考核和职称评聘体系。
（二）技术转移过程复杂、风险高、周期长，亟需设立或引进资质信誉高的专业化服务机构。目前缺乏具有市场洞察能力、科技评估能力和对接撮合能力的技术转移机构。技术经纪人培训效果不佳，缺乏技术经理人、科技评估师等专业服务团队，缺乏技术转移人员职称评定序列。
（三）协同机制不健全，高校科技成果转化支持不足。政府、学校、企业、金融、第三方机构的协同推进机制尚不完善，社会资源利用不足，校企对接频率和深度不够，高校与产业园区握手通道不畅通，制约高校科技成果产业化。
二、打通高校科技成果转化堵点瘀点，推进天开园建设
（一）突破制度惯性藩篱，激发高校科技成果转化潜能
制定更具竞争力的高校科技成果转化激励机制。贯彻落实天津市人民政府《关于完善科技成果评价机制的实施意见》，高校设置技术转移岗位并建立相应的职称评聘制度；在试点高校设置技术转移本科和专业硕士，体系化培养技术经理人、科技成果评价师等技术转移人才。
实施更具吸引力的科技人员离岗创业扶持政策。鼓励高校科研人员在职或离岗到天开园创业。离岗创业期间工龄连续计算，档案工资正常晋升，社会保险、职业年金和住房公积金由高校继续缴纳。暂不限定离岗创业人员与原单位劳动关系解除期限。教育部门将高校离岗创业人员编制暂时转为流动性名额，不占用高校实际岗位编制。允许担任行政职务（党政一把手除外）的科技人员在职创业。
（二）建立技术转移为纽带的高校与市场互联通道，促进高校科技成果供求精准对接
科技部门建立我市技术经纪人高层次人才专家库，并向产业人才创新创业联盟发布。制定技术经纪人和技术经理人管理办法，提高科技成果转化全链条经纪服务能力。加强高校科技成果转化中心服务能力建设。借鉴南开大学做法，通过教育培训、人才引进、与有资质的专业技术转移机构合作等方式，组建高校技术经纪服务团队。高校依托校友会将具备学科专业基础的人才培养成技术经纪人，经纪团队中接受过专业化教育培训的比例应达到70%以上。
开展定制化技术研发。通过与天开园的对接，加强校企研发合作，由龙头企业提出研发需求并出资，高校科技平台接单，形成由产业出题、政府助题、高校答题的技术研发模式，促进技术供需精准对接。
完善技术应用评价机制。将高校教师在天开园的技术开发、成果转化、产业应用等方面成果纳入绩效考核和职称评定，在高层次人才评定中增加成果应用价值和转化效益评价的权重。
（三）深入开展高校创业教育，推动应用型大学向创业型大学转型
充分挖掘和汇集开放性创业资源，为有创业意向的师生提供创业学习、创业服务、创业投资等创业要素支持。围绕硬科技开展创业教育，按照氛围熏陶—课程选修—导师指导及创业实战训练—创业启动的路径，帮助高成长大学生成功创业。
建设创业型学院和创业型专业。依托天开园，整合校内优势特色师资和优秀生源，跨学院组建创业型学院和创业型专业。创业学院在天开园设立创新社区、众创空间、孵化器、科创园等，开展创新性学习和创造性实践，推动产教融合、科创融汇。
发言人：刘洪银，市政协委员，民盟市委会委员，天津农学院人文学院教授
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